我國垃圾填埋場身負三重，即使命重、隱性污染重和土地復(fù)墾任務(wù)重。
使命重。垃圾填埋場的設(shè)計與運營簡單，填埋作業(yè)成本較低，是土地資源富裕地區(qū)的首選垃圾處置設(shè)施。而且，垃圾填埋場的庫容有多大，一次性消納垃圾的能力就有多大，可應(yīng)對突發(fā)事件導(dǎo)致的垃圾量的遽然變化，是垃圾處理的應(yīng)急設(shè)施。正因如此，垃圾填埋場建設(shè)備受各地重視。我國在運營的一、二級垃圾填埋場有660座，三、四級垃圾填埋場193座，簡易堆置場成千上萬，消納垃圾量預(yù)計占清運總量的60%以上。
隱性污染重。垃圾填埋場對水氣土都造成不同程度的顯性污染和隱性污染，尤其是滲濾液可能會對土壤和地下水造成難以修復(fù)的隱性污染，這類隱性污染具有發(fā)現(xiàn)困難、污染效應(yīng)滯后以及污染修復(fù)困難且修復(fù)時間長等特征。簡易堆置場沒有建設(shè)標準的防滲措施，垃圾堆體甚至直接接觸地下水層，滲濾液對土壤和地下水的隱性污染相當嚴重。即使達標的垃圾填埋場也可能因防滲膜破壞出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，對土壤和地下水造成污染。據(jù)估算，填埋場污染的土壤和地下水的修復(fù)費用高達1000億元。
中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所對多省市垃圾填埋場防滲層滲漏情況進行了普查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)垃圾填埋場防滲層滲漏嚴重。每座填埋場都存在多個防滲層漏洞，平均每公頃防滲層漏洞約有17個，洞徑大于10厘米的漏洞占到35%，洞徑大于50厘米的漏洞占到12%，這些大口徑漏洞使垃圾填埋場人工防滲層作用完全失效。此外，普查結(jié)果還顯示，大多數(shù)垃圾填埋場滲濾液導(dǎo)排管路患上“尿結(jié)石”，阻礙滲濾液導(dǎo)排，致使垃圾堆體下部積水嚴重，加速滲濾液沿漏洞滲漏。
土地復(fù)墾任務(wù)重。我國2005年建成的垃圾填埋場多已停止填埋作業(yè)，存量垃圾近50億噸，占地近5萬公頃（75萬畝），預(yù)計“十三五”期間待復(fù)墾的填埋場土地近1萬公頃，土地復(fù)墾費用高達1800億元（包括土壤和地下水修復(fù)費用、礦化垃圾利用與處置費用），土地復(fù)墾任務(wù)重。
如何推進垃圾填埋場建設(shè)，使其既能有效發(fā)揮作用，又能減少污染？結(jié)合工作實際，筆者有如下幾點建議：
從長計議。垃圾填埋場的建設(shè)項目包括庫區(qū)建設(shè)、封場和土地復(fù)墾等相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)期跨越從籌建到土地復(fù)墾使用的填埋場生命周期，時間跨度不會短于30年，其建設(shè)需要從長計議。為此，填埋場的建設(shè)單位應(yīng)以地方政府為主，建設(shè)模式可采用政府建設(shè)委托企業(yè)運營的模式或政府為主的公私合營模式，確保填埋場建設(shè)期內(nèi)主要建設(shè)單位不發(fā)生變更。長遠看，要從垃圾處理費中劃撥出一定比例，用于建立生態(tài)恢復(fù)基金以保障填埋場的土地復(fù)墾使用。
從嚴管理。建立健全填埋場建設(shè)運營管理辦法和負面清單，嚴格管理流程、內(nèi)容和要求。嚴格建設(shè)及運營企業(yè)的準入制度，選擇有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)建設(shè)運營。嚴格執(zhí)行填埋場建設(shè)運營的相關(guān)規(guī)范與標準，尤其要嚴格執(zhí)行防滲層施工標準和防滲膜技術(shù)標準，嚴把建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理與驗收關(guān)，強制開展防滲層完整性檢測并作為庫區(qū)施工驗收的重要指標，嚴把填埋作業(yè)與監(jiān)督檢測關(guān)，高頻率監(jiān)測防滲層的滲漏等隱性污染。
從重追責。滿足公眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強第三方質(zhì)量、安全與環(huán)境評估，科學(xué)監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，從速處理，且嚴格執(zhí)行環(huán)境保護黨政終身責任追究制度。對于違反負面清單及被媒體曝光、群眾反映強烈等違規(guī)行為，必須從快從重給予行政處罰。對于受到行政處罰且屢罰不改的環(huán)境破壞行為，對于造成土壤和地下水嚴重破壞、造成飲用水水源污染和人員傷害的環(huán)境違法行為，以及阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)法的行為，必須從嚴打擊，從重追責。 文章來源：中國環(huán)境報