在今年的全國(guó)兩會(huì)上，生態(tài)文明建設(shè)在政府工作報(bào)告中的分量很重。政府工作報(bào)告提出，要加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。

駐陜西全國(guó)人大代表及政協(xié)委員在談到陜西省的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)表示，這幾年陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，增速一直排在全國(guó)第一方陣，但在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要保護(hù)好陜西的綠水青山。

全國(guó)人大代表孫俊良：

確定紅堿淖流域水量分配原則

問題：“紅堿淖是我國(guó)最大的沙漠淡水湖。按照目前萎縮速度推算，可能會(huì)在未來10年內(nèi)干涸?！?/p>

近年來紅堿淖水面持續(xù)萎縮，2000年水域面積為46.8平方公里，到2013年只有31.5平方公里，減少了32.7%。雖然近3年來湖面加速萎縮趨勢(shì)得到遏制，但萎縮現(xiàn)象仍在持續(xù)。

“按照目前萎縮速度推算，紅堿淖可能會(huì)在未來10年內(nèi)干涸，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)第二個(gè)羅布泊?！比珖?guó)人大代表、陜西恒源煤電集團(tuán)董事長(zhǎng)孫俊良說。

在湖面萎縮的同時(shí)，水質(zhì)也嚴(yán)重劣化。由于紅堿淖水量急劇減少，湖水中鹽、堿含量明顯增大。據(jù)陜西省水利部門檢測(cè)，湖水pH值已高達(dá)9.8（正常范圍6.5~8.5）。隨著水質(zhì)惡化，魚類銳減，鳥類棲息環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅，鳥類數(shù)量大幅度減少，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

建議：“審核出臺(tái)《紅堿淖流域水資源綜合規(guī)劃》，確定紅堿淖流域水量分配原則，確保紅堿淖有充足水量補(bǔ)給，建立紅堿淖水量補(bǔ)給保障長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

孫俊良表示，造成生態(tài)惡化的主要原因包括氣候變化導(dǎo)致自然補(bǔ)水量減少，上游建水庫導(dǎo)致湖水補(bǔ)給量減少及周邊煤炭開采導(dǎo)致地下水大量滲入采空區(qū)。

孫俊良建議水利部盡快編報(bào)審核出臺(tái)《紅堿淖流域水資源綜合規(guī)劃》，確定紅堿淖流域水量分配原則，確保紅堿淖有充足水量補(bǔ)給，建立紅堿淖水量補(bǔ)給保障長(zhǎng)效機(jī)制。建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立紅堿淖國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，由國(guó)家林業(yè)局直屬管理。編制紅堿淖濕地保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃，對(duì)紅堿淖濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提出要求，修編相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，禁止所有影響水源及水污染項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

鏈接：紅堿淖地跨陜西省神木縣和內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，紅堿淖濕地在維護(hù)毛烏素沙區(qū)生態(tài)安全、保護(hù)珍稀野生動(dòng)物等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，棲息有遺鷗、黑鸛、大天鵝、小天鵝等珍稀瀕危鳥類。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類遺鷗的數(shù)量，占到全球總量的90%以上。

全國(guó)政協(xié)委員霍學(xué)喜：

完善制度增加森林蓄積量

問題：“在我國(guó)集體林經(jīng)營(yíng)中，存在著集體林低效經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)改革缺少政策承接主體、集體林經(jīng)營(yíng)組織培育滯后等問題。”

全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)助理、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委霍學(xué)喜認(rèn)為，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和二氧化碳排放大國(guó)，完善森林經(jīng)營(yíng)制度、增加森林蓄積量，成為我國(guó)政府履行國(guó)際承諾的重要途徑。同時(shí)，霧霾作為災(zāi)害性天氣和全球性環(huán)境問題，在中國(guó)尤為嚴(yán)重，成為危害國(guó)民身體健康的重要風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展林業(yè)，增強(qiáng)森林凈化空氣功能，也是治理霧霾的重要手段。

但在我國(guó)集體林經(jīng)營(yíng)中，存在著集體林低效經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)改革缺少政策承接主體、集體林經(jīng)營(yíng)組織培育滯后等問題。

建議：“創(chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)制度，整合現(xiàn)行的各類林業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化配置區(qū)域營(yíng)林政策，制定綠色就業(yè)政策。”

霍學(xué)喜建議，一是創(chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)制度。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、完善集體林經(jīng)營(yíng)制度，在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，成立以營(yíng)林為宗旨的林業(yè)合作組織，以林業(yè)合作組織為營(yíng)林政策承接載體，整合現(xiàn)行的各類林業(yè)補(bǔ)貼政策，降低林業(yè)政策實(shí)施、監(jiān)督成本。

二是優(yōu)化配置區(qū)域營(yíng)林政策。借助大數(shù)據(jù)理念，遵循全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新思維與戰(zhàn)略、創(chuàng)新規(guī)劃與設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制度與機(jī)制、創(chuàng)新政策與措施、創(chuàng)新治理與監(jiān)管模式，突破部門壁壘、行政區(qū)劃，重新區(qū)劃集體森林資源與林地，構(gòu)建分工明晰、功能匹配、經(jīng)營(yíng)高效的集體林地利用及區(qū)劃體系。

三是制定綠色就業(yè)政策。對(duì)大林學(xué)專業(yè)類大專院校學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，并支持相關(guān)畢業(yè)生赴林區(qū)工作，形成學(xué)林業(yè)、愛林業(yè)、到林業(yè)部門工作的良好環(huán)境，推動(dòng)綠色就業(yè)。

全國(guó)人大代表陳分新：

建立與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

問題：“水源保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，日趨緊張的地方財(cái)政收入和投入巨大保護(hù)需求，這兩大矛盾將日趨凸顯?！?/p>

近年來，為保護(hù)南水北調(diào)水質(zhì)和水源安全，陜西省委、省政府及陜南漢中、安康、商洛三市從大局觀念和政治高度確立了“一江清水供北京”的水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的奮斗目標(biāo)。

全國(guó)人大代表、陜西省旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新表示，保護(hù)南水北調(diào)水質(zhì)和水源安全給陜南地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)政和居民收入遠(yuǎn)低于全省平均水平等問題。水源保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，日趨緊張的地方財(cái)政收入和投入巨大保護(hù)需求，這兩大矛盾將日趨凸顯，陜南生態(tài)環(huán)保工作將面臨越來越艱巨的挑戰(zhàn)，僅依靠當(dāng)?shù)卣Y金投入和少量的國(guó)家補(bǔ)貼，難以為繼。

建議：“進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度，通過在國(guó)家及受水區(qū)和水源區(qū)之間建立與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”

陳分新建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度，通過在國(guó)家及受水區(qū)和水源區(qū)之間建立與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以獲取更多的資金支持，保證水源區(qū)生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員趙銥民：

加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治

問題：“在西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于缺乏經(jīng)費(fèi)、政府重視程度不足，農(nóng)村垃圾治理工作嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境整治效果不明顯?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員趙銥民對(duì)政府工作報(bào)告中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容很關(guān)注。他建議在環(huán)境保護(hù)中要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和保護(hù)。

趙銥民說，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境惡化與土壤、水源污染之間有一定相關(guān)性。在西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于缺乏經(jīng)費(fèi)、政府重視程度不足，宣傳不到位，農(nóng)村垃圾治理工作嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境整治效果不明顯，出現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的狀況。

建議：“國(guó)家對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村垃圾治理工作給予資金上的傾斜，強(qiáng)化地方政府責(zé)任?！?/p>

趙銥民建議，國(guó)家對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村垃圾治理工作給予資金上的傾斜，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作。

趙銥民呼吁，國(guó)家應(yīng)下大力氣改善農(nóng)村環(huán)境，加大環(huán)境治理投入，能夠取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。